郡縣制是指古代帝王為加強(qiáng)中央集權(quán)，防止地方勢(shì)力膨脹對(duì)中央造成威脅而推行的一種區(qū)別于周朝分封制的地方行政制度。它基本上橫貫了中國(guó)整個(gè)封建時(shí)期，我國(guó)現(xiàn)在使用的行政區(qū)劃制度就是在郡縣制的基礎(chǔ)上演變而產(chǎn)生的。

郡縣制起源于春秋時(shí)期，由戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的商鞅正式提出，在秦始皇時(shí)期正式推行全國(guó)。郡縣制的最主要特點(diǎn)是君主專(zhuān)制、中央集權(quán)。最高統(tǒng)治者是皇帝，下設(shè)太尉、丞相和御史大夫作為中央政府官員，他們主要向皇帝負(fù)責(zé)。中央政府下面設(shè)立地方政府，地方政府主要由郡縣組成，縣向郡負(fù)責(zé)，郡向中央政府負(fù)責(zé)。但是無(wú)論是太尉、丞相和御史大夫這類(lèi)中央政府官員，還是郡守和縣令這些地方政府的官員都是直接由皇帝任命的。

郡，是指在中央政府管理下的最高一級(jí)的地方行政機(jī)構(gòu)，郡下面設(shè)有負(fù)責(zé)管理行政事務(wù)的郡守，負(fù)責(zé)軍營(yíng)事務(wù)的郡尉和負(fù)責(zé)監(jiān)察事務(wù)的監(jiān)御史。每一個(gè)郡的管理者被稱(chēng)為郡守，其官職類(lèi)似于現(xiàn)在的省長(zhǎng);縣，是指郡的下級(jí)行政機(jī)構(gòu)，縣的負(fù)責(zé)人被稱(chēng)為縣令，他的官職相當(dāng)于現(xiàn)在的縣長(zhǎng)。縣令的職責(zé)是調(diào)解民眾糾紛，處理所轄地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、法律和軍事事務(wù)，向百姓傳達(dá)上級(jí)命令。縣與郡與中央政府與皇帝之間等級(jí)分明，是層層遞進(jìn)式的結(jié)構(gòu)，除特殊情況之外，不能越過(guò)上級(jí)向更高一級(jí)的官員匯報(bào)事務(wù)。

郡縣制的作用是什么

郡縣制的作用主要在于加強(qiáng)中央集權(quán)，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一，維護(hù)統(tǒng)治者階級(jí)的利益。它的推行是古代中國(guó)從奴隸社會(huì)跨入封建社會(huì)的一個(gè)重要標(biāo)志，它使得中國(guó)第一次成為一個(gè)大一統(tǒng)的國(guó)家，中央政府的地位第一次被真正重視。

郡縣制有利于加強(qiáng)中央集權(quán)，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一。從一定意義上來(lái)說(shuō)，郡縣制就是中央集權(quán)制度。所有的權(quán)力都集中在統(tǒng)治者的手上，地方官員沒(méi)有實(shí)質(zhì)的權(quán)力，只要君主不要太過(guò)荒淫無(wú)道，就不會(huì)發(fā)生百姓造反的事件，而類(lèi)似于周朝后來(lái)諸侯稱(chēng)霸和西漢初期的七王之亂的事件更不可能會(huì)發(fā)生，從根本上解決了地方割據(jù)勢(shì)力對(duì)中央政權(quán)的威脅，保障了帝王的權(quán)威。

其次，郡縣制雖然主要維護(hù)的統(tǒng)治者的利益，但在一定程度上也保障了普通百姓的權(quán)益。在周王朝分封制度下，一個(gè)人的地位是由出身決定的，一輩子都不能更改，等級(jí)森嚴(yán)。然而，郡縣制中的官吏是由皇帝任命的，雖然改變身份的機(jī)會(huì)也很渺茫，但是如果擁有足夠的才華，再加上一點(diǎn)點(diǎn)的運(yùn)氣，改變命運(yùn)的機(jī)會(huì)還是有的，歷史上寒門(mén)出貴子的例子也有不少。

郡縣制這項(xiàng)制度，基本上是貫穿了整個(gè)封建社會(huì)王朝的。雖然在各個(gè)朝代都有相應(yīng)的改動(dòng)，但是萬(wàn)變不離其宗，其最基礎(chǔ)的制度還是郡縣制。現(xiàn)今我國(guó)施行的行政區(qū)劃制度也是在郡縣制的基礎(chǔ)上演變而來(lái)的。它推動(dòng)的是一個(gè)時(shí)代進(jìn)步。

秦朝郡縣制的影響有哪些

秦代一改周朝“分邦建國(guó)”的分封制為郡縣制，奠定了中國(guó)二千多年封建社會(huì)的地方行政區(qū)劃制度的格局。從政治層面看，秦代郡縣制確立了有史以來(lái)的第一個(gè)皇帝稱(chēng)號(hào)，給予“皇帝”這個(gè)稱(chēng)號(hào)最高的地位，權(quán)力集中的帝制被之后的歷代皇朝沿襲。

由上而下，層層遞進(jìn)的郡縣制決定了法律是治國(guó)的前提，依法治國(guó)的理念首次被實(shí)踐到國(guó)家管理當(dāng)中，保障了社會(huì)的穩(wěn)定。秦之后的皇朝，即使有些推行德治，但基石還是法制。依法治國(guó)的理念影響至今。

秦始皇在郡縣制的基礎(chǔ)之上，在全國(guó)推行統(tǒng)一貨幣、文字和度量衡的措施，加強(qiáng)了思想的統(tǒng)一和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所有的軍事力量只集中于中央，使得中央軍事力量強(qiáng)大。始皇帶領(lǐng)軍隊(duì)在外開(kāi)疆拓土，創(chuàng)建了中國(guó)歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家。

但是皇帝的權(quán)力過(guò)于集中，皇帝的事務(wù)會(huì)過(guò)于繁多，極易造成皇帝不能完全兼顧到所有地區(qū)的事件。皇帝一直處于皇宮之中，對(duì)于地方的事務(wù)只能憑借官吏的奏則了解，容易產(chǎn)生貪官污吏，以及部分官員欺下瞞上、仗勢(shì)欺人的事情發(fā)生。百姓的訴求和冤屈很多不能被解決，郡縣制一定程度上維護(hù)的是統(tǒng)治者階級(jí)的利益，而底層百姓的利益卻難以得到維護(hù)。

郡縣制下設(shè)置有一千多個(gè)縣，皇帝不可能完全任命，皇帝身邊的宦官成為皇帝輕信，造成宦官參政的事情發(fā)生，不利于國(guó)家的發(fā)展，也是秦朝只存在二世的一個(gè)重要原因。