唐僧率領(lǐng)的取經(jīng)團(tuán)隊(duì)路過車遲國(guó)時(shí)，孫悟空曾與虎力大仙斗法靈臺(tái)祈雨。只見虎力一聲令牌響，“悠悠的風(fēng)色飄來”;二聲令牌響，“空中云霧遮滿”;三聲令牌響，“鄧天君領(lǐng)著雷公電母到當(dāng)空”;四聲令牌響，“又有四海龍王一齊擁至”。原來虎力曾在終南山“苦修行了一場(chǎng)，脫得本殼”，學(xué)會(huì)五雷法，他發(fā)文書，燒文檄，就能“驚動(dòng)玉帝，玉帝擲下旨意”，命令風(fēng)、雨、雷、電、雨五司行云降雨。

如果五司能秉公職守，公正不阿，贏家肯定是虎力。但孫悟空在天庭兩度為官，與五司俱是舊識(shí)好友，因此五司徇私枉法，秉“私”職守，聽從悟空的號(hào)令推云布霧、雷閃齊鳴、起風(fēng)降雨，幫助悟空贏得了斗法的勝利。

降雨工作有嚴(yán)格的制度規(guī)定，“須得玉帝旨意，吩咐在那地方，要幾尺幾寸，甚么時(shí)辰起住，還要三官舉筆，太乙移文”，五司分工合作方能降下雨露甘霖。涇河龍王就因行雨“改了時(shí)辰，克了點(diǎn)數(shù)”，被玉帝拉上剮龍臺(tái)一刀斬掉了龍頭。按理說，風(fēng)、雨、雷、電、雨在工作中應(yīng)該時(shí)刻保持清醒頭腦，不敢有半絲差錯(cuò)。然而，五司仍然敢在玉帝眼皮底下耍起了花槍，明目張膽地公權(quán)私用，為所欲為，其中原因有二。

一則車遲國(guó)的百姓想監(jiān)督卻沒有權(quán)監(jiān)督，對(duì)此是無計(jì)可施。虎力在車遲國(guó)工作了二十年，常在干旱季節(jié)“祈一場(chǎng)甘雨，普濟(jì)黎民”，百姓自然希望虎力大仙贏得勝利，在此長(zhǎng)期為人民服務(wù)。

但是，風(fēng)、雨、雷、電、雨的官職不是百姓用選票選出來的，其進(jìn)退走留百姓沒有發(fā)言權(quán)，因此，五司完全可以將民意不當(dāng)一回事。加之普通百姓沒有“通天”的門路，怕五司日后找麻煩，秋后算賬，對(duì)其徇私枉法的行徑只能既不敢怒更不敢言，能忍則忍，不能忍還得忍。

二則玉帝有權(quán)監(jiān)管卻監(jiān)管不過來，對(duì)此也是無可奈何。玉帝日理萬機(jī)，不可能每天都盯著五司的一舉一動(dòng)，監(jiān)督他們的每一次降雨工作。

再說五司確實(shí)按照圣旨的要求，在指定的時(shí)間和地點(diǎn)，降了足夠的雨數(shù)，玉帝根本不可能發(fā)現(xiàn)其中的貓膩。退一步講，即便被玉帝發(fā)現(xiàn)了也沒什么問題，大不了說此次降雨是臨時(shí)工干的，由于不熟悉業(yè)務(wù)聽錯(cuò)了號(hào)令，目前已經(jīng)將其開除。五司甚至可以直接將虎力來個(gè)五雷轟頂，事后對(duì)玉帝匯報(bào)說，虎力本來就有心臟病，贏得了斗法突然“激動(dòng)死”，或是被大雨澆身導(dǎo)致“淋雨死”，反正死無對(duì)證，可以層層騙到凌霄殿。

如此看來，光有領(lǐng)導(dǎo)重視和規(guī)章制度是不夠的，如果對(duì)權(quán)力缺乏嚴(yán)格的約束和監(jiān)督，風(fēng)、雨、雷、電、雨之類的干部，必然會(huì)以“我”為中心，濫用手中權(quán)力，對(duì)政策法律想執(zhí)行就執(zhí)行，不想執(zhí)行就不執(zhí)行，執(zhí)行多少對(duì)自己有利就執(zhí)行多少，對(duì)自己不利就干脆撂在一邊。