明朝之前也曾發生宦官為禍之事，嚴重時如中唐后期，宦官甚至可以殺死或更換皇帝，因此，建國后，朱元璋對宦官一直保持警惕與戒備，他規定宦官不得干預朝政，并在皇宮立了塊鐵牌子，寫著：嚴禁宦官干預政事，預者斬。他還規定，宦官級別不能超過四品。朱元璋一朝，宦官只能做些挑水掃地傳達之類的工作。為防宦官弄權，朱元璋還禁止宦官讀書。掌管圖書典籍的宦官，只要能認點字就行了，稍微文化高點的，也只限于那些為皇帝記錄詔令的少數宦官。

然而，朱元璋怎么也想不到，大明王朝卻成了歷史上宦官禍國最嚴重最慘烈的朝代。

明朝皇帝是權力是如何滑向宦官手中的呢？

首先是朱元璋設定的政治制度存在缺陷——皇帝與大臣溝通需要經過宦官。

朱元璋廢除丞相后，明朝漸漸形成了內閣幫助皇帝批復奏章的體制。按照這個體制，明王朝的內閣不能單獨行使職權，他的權力來自于自己的“票擬”和皇帝的“朱批”。

票擬，又叫票旨、條旨。通常情況下，全國各地各部門的報告文書先匯集到通政司，通政司登記在案，錄下副本，然后將所有文書轉給皇帝，皇帝看了之后并不發表意見，而是轉到內閣，由大學生將處理意見“用小票墨書”后，分別貼在這些報告的封面上，返還給皇帝?；实垡峭饬耍褪羌t筆抄寫工整，頒行全國。內閣大學士的意見叫“票擬”，皇帝的御筆使用朱筆，叫做“批紅”。經過批紅的文書，再登基備案，錄下副本，然后分發各地各部門執行。

只是，大學士跟皇帝之間，還隔著一段距離。對皇帝如何裁決，是不是依照大學士簽注的意見裁決，甚至會不會作相反的裁決，大學士不知道，他們很少有向皇帝當面陳述解釋的機會。像嘉靖萬歷時期，皇帝身居宮中，大學士數年甚至數十年都看不到皇帝的影子。

比如，朱見深在位24年，始終藏在深宮，大臣不認識他，他也不認識大臣。朱見深死后，朱佑樘登基，依然龜縮如故。38年來皇帝第一次召見內閣，大臣第一次見到皇帝真面目，也只是皇帝朱佑樘跟幾位大學士談了些家常就結束了。

內閣大學士及其他大臣見不到皇帝，他們之間的溝通，就需要宦官這座橋梁。

明政府的宦官組織，共有40個機構(12監，4司，8局，16雜房)，司禮監太監僅僅只是40個機構中12監之一的首長，但卻是一個最高職位，可謂太監之王。原因很簡單，他負責伺候皇帝，并擔任皇帝和內閣間的跑腿工作，最接近權力中心。大學士簽注的意見，必須司禮監太監先看過，才能到達皇帝處。

其次，《廿二史札記》的作者趙冀分析的，是皇帝不理政事。

明朝宦官禍患最厲害的三代皇帝：明英宗和明熹宗兩朝，皇帝幼年登基，難以料理朝政;正德皇帝荒淫無度，不肯料理政事。這樣太監便有機會愚弄皇帝，從而竊奪權力。

正德皇帝朱厚照15歲登基，正是貪玩的年紀，司禮太監劉瑾，經常趁朱厚照玩樂時，請他批閱奏折。朱厚照就大怒說：“你不會代我批嗎？我用你干什么？”而劉瑾等的就是皇帝這句話。從此司禮太監成為皇帝的助手，大學士反而降為司禮太監的秘書——凡有奏折，劉瑾先帶回家，與妹夫商量處理意見，由于他們胸中墨水少，寫出來的批復言辭粗糙，就交給大學士加以潤色，然后再呈給皇帝。這樣一來，本屬于內閣的票擬權就落到司禮太監手里。大學士的發言權就少了很多。到了后來，大學士都是由宦官推薦。