某工廠薪酬主管黃某利用職務(wù)之便，從2010年1月開始以多名已離職員工的名義冒領(lǐng)工資，目前已核實(shí)金額約400萬(wàn)元。警方將黃某抓獲，其家屬歸還公司218萬(wàn)元。

這是典型的吃空餉。餉本意指軍糧，引申為軍人的俸給。吃空餉本意是指軍官虛報(bào)兵員冒領(lǐng)軍餉，這種弊病可謂代代無(wú)窮。

譬如宋神宗時(shí)，禁軍兵籍管理弊竇叢生，“揭去舊數(shù)而不存按檢”，以致“兵數(shù)皆無(wú)籍可考”，為軍官隱瞞虛報(bào)兵員和吃空餉提供了便利，士兵死亡不注銷、逃亡不下編，兵額有缺不招填，“因致邊兵日少”。到宋徽宗時(shí)，此風(fēng)愈演愈烈，《文獻(xiàn)通考》說(shuō)，崇寧年間，僅熙河路士兵逃亡幾達(dá)四萬(wàn)，然“將副人員坐視故縱而不問(wèn)”，目的就是為冒領(lǐng)軍餉。宋朝軍隊(duì)羸弱，不能不說(shuō)與此有較大關(guān)系。

明朝在這方面也好不到哪去，為了多吃空餉，一方面軍官向朝廷虛報(bào)兵數(shù)，如《明史·袁崇煥傳》載：“文龍一匹夫，不法至此，以海外易為亂也。其眾合老稚四萬(wàn)七千，妄稱十萬(wàn)，且民多，兵不能二萬(wàn)，妄設(shè)將領(lǐng)千。”也就是說(shuō)，士兵只有四萬(wàn)七，且相當(dāng)一部分是老幼民眾，卻虛報(bào)十萬(wàn)，多吃了一倍的空餉。看樣子，似乎不虛報(bào)也不行，這么點(diǎn)士兵，卻設(shè)置了上千的將領(lǐng)，不多弄點(diǎn)空餉，怎么養(yǎng)得下這么多將領(lǐng)？

另一方面，對(duì)那些“皆苦于饑饉，迫于貪殘，不能聊生，逃亡相踵”的士兵，軍官并不阻止他們逃亡，反引以為利，有時(shí)故意懲罰士兵，逼他們逃跑，這既可貪污軍餉，又可向逃亡士兵索取賄賂。在這樣的苦役盤剝之下，士兵們較好的出路是逃亡，《明會(huì)要》記載：正統(tǒng)年間，逃亡士卒占全國(guó)軍伍總數(shù)的十分之一;弘治時(shí)，全國(guó)逃亡軍士占洪武時(shí)十分之六七。等朝廷真要用兵開戰(zhàn)時(shí)，皇帝拿著花名冊(cè)一看，滿以為是百萬(wàn)雄師，其實(shí)早就被軍官們掏空了。

此風(fēng)在清朝仍盛，直到鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)之前的1838年，禁煙派官員黃爵滋在奏折中說(shuō)，“糧多冒領(lǐng)，則有餉無(wú)兵”。1853年，吏部右侍郎愛(ài)仁則向皇帝奏稱，京師“步軍營(yíng)額設(shè)甲兵共兩萬(wàn)一千余名，風(fēng)聞現(xiàn)在空額過(guò)半”，可見吃空餉現(xiàn)象之嚴(yán)重。

吃空餉不但在軍中泛濫，在政府部門也是如此。嘉慶十四年，工部書吏蔡泳受、王書常等人，采取假印舞弊、捏造大員姓名等手段共冒領(lǐng)銀物14次，共計(jì)價(jià)值七萬(wàn)余兩。又比如民國(guó)時(shí)江西大余縣警察局，本來(lái)有正式人員123人，卻上報(bào)了255人，空餉發(fā)到警局，被局長(zhǎng)郭琰一人貪占。

現(xiàn)在，吃空餉居然發(fā)展到工廠企業(yè)，可謂“進(jìn)步”矣。然而，不進(jìn)步的是，如何真正用制度管權(quán)管事管人，從根子上鏟除其產(chǎn)生的土壤，以達(dá)治愈吃空餉這個(gè)“老頑疾”，還是做得不夠，吃空餉對(duì)社會(huì)公平的侵害仍在。