1935年駐華日軍為了進(jìn)一步侵略中國(guó)而策動(dòng)華北各省脫離南京中央政府，實(shí)行“自治”的一系列事件。其目的是為分離和蠶食華北。1933年駐華日軍以武力迫使南京國(guó)民政府簽訂《塘沽協(xié)議》后，由于戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)向準(zhǔn)備對(duì)蘇作戰(zhàn)和防范英、美，其侵略方針由單純的武力征服改變?yōu)樵诶^續(xù)準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)武力進(jìn)攻的同時(shí)，全力推行“華北自治運(yùn)動(dòng)”。

1933年長(zhǎng)城抗戰(zhàn)《塘沽協(xié)定》簽訂之后，日本暫時(shí)將對(duì)中國(guó)“武力鯨吞”的露骨侵略方式轉(zhuǎn)變?yōu)橛行蛲七M(jìn)的“漸進(jìn)蠶食”方式，即企圖一口一口啃噬掉中國(guó)。這樣，繼東北之后，華北順理成章地成為日本侵略的下一個(gè)目標(biāo)。在日本的既定世界霸權(quán)方針下，中國(guó)民眾和中國(guó)共產(chǎn)黨、熟悉形勢(shì)的世界各國(guó)觀察家都非常清楚，日本絕不會(huì)滿足僅僅占據(jù)東北的現(xiàn)狀，華北必將成為東北之續(xù)。

日本侵占華北的具體謀略，使用了“華北分離”的政策。這一政策的實(shí)施方法，則和炮制偽“滿洲國(guó)”的手法如出一轍，即收買小部分漢奸，強(qiáng)奸民意，憑空捏造出“地方自治”的假象，在刺刀威脅下實(shí)現(xiàn)“自治”，進(jìn)而在刺刀控制下完成“獨(dú)立”。這完全是日本侵略者一手制造的自欺欺人的荒誕鬧劇。但日本認(rèn)為通過(guò)這種方式就可以掩人耳目，緩和國(guó)際干涉。日本法西斯的陰險(xiǎn)狡詐不可謂不惡毒。但是，中國(guó)人民決不允許日本侵略者的陰謀得逞，對(duì)其進(jìn)行了無(wú)情的揭露和斗爭(zhēng)。然而，面臨如此緊迫的態(tài)勢(shì)，南京政府當(dāng)局竟繼續(xù)對(duì)日妥協(xié)退讓，喪權(quán)辱國(guó)，步步撤退，導(dǎo)致日軍得寸進(jìn)尺，越發(fā)貪得無(wú)厭，華北和中華民族產(chǎn)生了空前嚴(yán)重的危機(jī)。