在很多國際問題專家看來，南海是亞洲最大潛在沖突熱點之一。今年以來，圍繞南海島嶼主權問題，中國與越南、菲律賓多次出現激烈紛爭。除了這三國，文萊、馬來西亞也是主權爭端主要當事方。有評論稱，長期以來圍繞著這片海域的領土爭端，使南海成為兵家必爭之地。像越南、菲律賓等國，更是長期經營，竭力將所占島礁及圈占的海洋利益固定化。它們在所占島礁上的軍力部署情況如何？對中國構成多大威脅？《環球時報》記者對此進行了梳理。

越南：9島礁上構筑陣地

從上世紀70年代初到90年代初，越南在南沙合計侵占29個島礁，并持續強化所占島礁的防御體系。從設防情況看，越軍主要有兩種防御手段：一是通過構筑野戰和永備工事相結合、戰斗和生活設施均具備的面狀防御陣地，形成“要地防御”體制;二是通過構筑高腳屋、碉堡等點狀防御設施，形成“松散防御”。前者主要集中在南威島、南子島等9個島礁。這些地方生存條件較好，因此越軍部署兵力較多。這9個島礁中，又以南威島和鴻麻島為越軍在南海島礁群防線的核心支撐點。從戰略上，越軍會拼全力死守這兩個島。

目前，越南駐南沙守軍總兵力約2200人，達到團級規模，主要裝備是火炮、坦克、反坦克導彈和可機動上島的武裝直升機，但沒有常見的岸艦導彈，因為它需要復雜的配屬保障系統，且需要建設相應的永備發射陣地，而南沙幾乎沒有能提供足夠機動縱深的島礁。

根據《越南畫報》提供的照片信息，在構筑陣地的越占9個島礁中，部署23毫米高炮的有9個，部署37毫米高炮的有6個，部署85毫米加農炮的有5個，部署122毫米榴彈炮和130毫米加農炮的有2個;部署俄制T-54/55中型坦克的有6個，部署俄制PT-76水陸坦克的有4個，共計配置各型火炮120余門，中型坦克60余輛。在南威島和鴻麻島，越軍各部署1個122毫米榴彈炮營、1個85毫米加農炮連、1個130毫米加農炮連、2-3個23或37毫米高炮連和1個坦克連。另外，至少5個島礁能起降武裝直升機。

根據越軍設防情況，它的火炮、坦克和武裝直升機在抗登陸作戰時的使用原則大致是：充分發揮大口徑火炮威力，與敵軍水面艦艇展開遠距離炮戰，迫使敵軍登陸部隊在較遠距離處下水航渡。其中，越軍部署的130毫米加農炮最大射程為27公里，與中國驅逐艦上裝備的最大射程艦炮差不多。各種火炮形成遠、中、近火力縱深，在不同距離上對航渡中的敵軍登陸部隊實施打擊。以南威島為例，越軍部署的射程在16公里以上的火炮有4門，14公里以上的有21門，10公里以上的有31門，2公里以上的有48門。此外，越軍在必要時可能派武裝直升機駐島或隨艦活動，發揮航空兵機動作戰能力。

除了上面提到的9個“堡壘化島礁”，越軍侵占的其他島礁因地理條件而“易攻難守”，所以越軍僅以混凝土塔形多面堡乃至簡陋高腳屋作為屯兵點，部署的武器也只是單兵輕武器。

2013年3月，越南《青年報》披露了本國數支“可在‘東海’執行任務”的海軍特種部隊。比如第126特工團，該團官兵每年要去南沙訓練3次，每次一個月左右。訓練期間，該團士兵主要學習各種水下戰斗技巧。而成立于2005年的第126快速反應營也是瞄準南海的“撒手锏”單位，該營的目標是成為像美國海豹那樣的三棲部隊。

菲律賓：難支撐低烈度作戰

在南海爭端方中，菲律賓的經濟、軍事實力較弱，其占據、經營所侵占島礁的策略也不同。目前菲律賓共占據中業島、馬歡島等8個島礁。中業島是南沙第二大島，菲律賓向該島移民數百人，還有40名軍人。根據一些報道，菲在所有島礁上的駐軍總共約60人。不過，也有資料稱，菲共派駐官兵200多人。

中業島上的第一批居民出現于2001年。中業島上的建筑還包括一座多功能市政廳、一所學校、一個診所、一個軍事據點、一座飲用水處理站、一口深井、一個供小艇停泊的碼頭、一條1300米長的機場跑道、一個電信基站、一個發電機以及一些養殖場。中業島上的機場和菲國內的普林塞薩港之間有航班。

在西月島、北子島等島礁上，菲律賓只簡單搭建了一些建筑物。費信島和草沙島非常小，菲軍在馬歡島和南鑰島上各建立了一個10米高的瞭望塔，瞭望塔上的士兵用肉眼就可以觀察費信島和草沙島上的風吹草動，而不必在費信島和草沙島上長期駐扎部隊。而菲律賓的軍艦和偵察機也時不時“造訪”，死死盯住附近海域外國艦艇的一舉一動。

菲律賓GMA7電視臺曾拍攝過紀錄片《卡拉延衛士》，描述駐扎馬歡島士兵的生活。根據這部紀錄片提供的信息，馬歡島上有4名現役士兵。島上建立了一個簡易木房。菲軍艦每個月去一趟，運送給養，輪換士兵。這4名士兵的武器是M-16突擊步槍和手榴彈。

今年5月，菲律賓一名軍方高官向日本共同社披露了菲南海防御計劃。根據該計劃，菲方將在中業島部署兩艘巡邏船和兩架海上偵察機;準備派一艘巡邏船常駐馬歡島，另一艘常駐司令礁;組建陸戰旅規模的“卡拉延群島特遣隊”;修復中業島上的機場;在馬歡島上修建海洋監視與偵察系統基站。今年10月，菲宣布暫停南沙所占島嶼上的一切維修工事。菲國防部長表示，菲方有經費改善設施，但因為已提出國際仲裁，為免影響仲裁庭的判決，停止工事。

整體看，菲律賓軍力難以支撐南沙低烈度作戰。菲軍力孱弱，陸軍和空軍主要用于維持國內秩序和反游擊作戰，海軍主要用于搶占南海地盤。菲主要海軍基地有3處：三格萊/卡維特、三寶顏、宿霧，半數以上的艦艇和陸戰隊部署在西部瀕臨南海的區域。防務專家認為，菲律賓即便花費巨資打造現代化軍隊，仍無法與中國進行軍事博弈。菲律賓的打算，一是加速推進軍隊現代化;二是進一步融入美國在亞太打造的軍事體系，借用美國的力量。

馬來西亞：5島礁長期駐軍

馬來西亞對南沙群島的侵犯始于資源掠奪，繼之領土占領。1983年8月，在與澳大利亞、新西蘭、英國、新加坡舉行海軍演習后，馬來西亞派出海軍陸戰隊占領彈丸礁，并派22名士兵駐守。1986年，馬來西亞出兵占領南沙南海礁和光星仔礁，1999年5月出兵占領了榆亞暗沙和簸箕礁。

馬來西亞占領彈丸礁之后，陸續增兵至近百人，并修建了簡易機場和無線電設施，后來逐漸將其建設成為一個著名的旅游度假勝地。目前，馬來西亞已經長期在5座島礁上駐軍，駐軍分布在彈丸礁的利馬駐地，安渡灘的制服駐地，南海礁的邁克駐地，簸箕礁的塞拉駐地以及榆亞暗沙的帕帕駐地。所有駐軍歸馬來西亞“第二海上領土司令部”管轄。目前總駐軍人數為100多人。

馬來西亞很注意處理南海島礁主權爭端與多邊友好關系之間的定位。它曾占領過文萊等聲明所有的南通礁，但后來低調撤出。爭取不引起巨大爭議而又能夠鞏固現有利益是其政策的一個核心。但馬來西亞也很重視實力建設，近年來從俄羅斯進口18架米格-29戰機，32架美制F-18飛機以及“鷹”式飛機，并陸續購進54艘新艦艇。為適應未來南海作戰需要，馬來西亞大力加強海軍潛艇建設，先后購進兩艘“鲉魚”級潛艇以及退役法國“阿戈斯塔”號潛艇。

馬來西亞被認為擁有先進的戰斗機和水面艦艇，能向爭議區域部署兵力。英國《簡氏防務周刊》在其2014年度防務報告中也稱，馬來西亞正在推進海軍現代化。在今年10月的預算報告中，馬領導人證實，馬皇家空軍巴特沃思基地的“隼”式戰機中隊將遷至皇家空軍納閩島——更接近南海的馬來西亞聲索區。

文萊：無軍事存在

文萊1984年獨立后，聲稱對南海南端的南通礁擁有“主權”。1994年中國頒布領海法后，文萊馬上做出反應，購買3艘近海巡邏艇，并從英國購買戰機。南通礁是文萊實際控制的島礁。不過，文萊并沒有在相關島嶼上部署軍力，在南海沒有任何軍事存在。作為一個陸地國土面積、人口總量都很小的國家，文萊海軍規模很小，至今沒有采取更強硬的政策。文萊的皇家海軍小而精良，能夠完成海上搜索和救援任務，但不足以與周邊國家抗衡。長期來看，由于無法獨自抵御外部強敵，文萊竭力避免任何草率的帶有明顯偏向性的外交政策。

新加坡南洋理工大學拉惹勒南國際研究院南海問題專家李明江對《環球時報》記者說，整體看，越南等國在所占島嶼上部署常規部隊，有駐軍、輪換，裝備多以輕武器為主，比較大的島嶼上有碼頭、飛機起落設施等。就軍力而言，越南最強，其次是馬來西亞，再次是菲律賓。