“陪都”是重慶歷史上最為重要的篇章之一，遷都重慶，是東部各大城市相繼淪陷的無奈之舉，但更是以西南為大后方支撐國力，綜合考慮之下的最優(yōu)選擇。重慶作為戰(zhàn)時(shí)首都，見證了中華民族發(fā)展史上最波瀾壯闊抗戰(zhàn)史。但重慶當(dāng)初并非戰(zhàn)時(shí)首都的首選地，為何最終會(huì)落子在重慶？近日，新華訪談邀請(qǐng)了重慶市檔案管檔案收集整理處處長唐潤明揭其中原由。1932年3月初，國民黨四屆二中全會(huì)討論通過了“以西安為陪都，定名西京；以洛陽為行都”的重要決議。參謀次長楊杰還撰寫了《關(guān)于國防中心問題的意見書》，論述戰(zhàn)前可供國防中心區(qū)選擇的南京、武漢、成都、洛陽、西安等五處地方。但這幾個(gè)地方都被否定了，重慶成為最終選定的陪都。

重慶市檔案管檔案收集整理處處長唐潤明解釋了其中的來龍去脈。國家的首都是權(quán)力中心，也是整個(gè)國家的象征，首都的選定、遷移，是很大很大的事情。孫中山定南京為中華民國首都的時(shí)候，有一個(gè)設(shè)想：南京有平原、有水系、有廣大的東南地區(qū)可以依托，平時(shí)作首都是沒有問題的。但是一旦戰(zhàn)事爆發(fā)，南京不是持久可守的城市，孫中山當(dāng)時(shí)想把南京作為“海都”，在陜西西安或西北其他地區(qū)建一個(gè)“陸都”。其實(shí)在整個(gè)近代，面對(duì)日本帝國主義的侵略，中國一大批仁人志士都有對(duì)付的方略，第一點(diǎn)就是拖，打持久戰(zhàn)。第二點(diǎn)就是將中國的國力向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，空間上轉(zhuǎn)移，時(shí)間上拖延，也就是我們后來經(jīng)常講的以時(shí)間換空間，集小勝為大勝。在這個(gè)過程中，1932年上?！耙?二八”事變爆發(fā)，對(duì)南京是直接的威脅，第二天國民政府就發(fā)布了政府移往洛陽辦公的聲明，這實(shí)際上也是遵循孫中山海陸都的設(shè)想。

到了1932年3月國民黨四屆二中全會(huì)就專門討論了以洛陽為行都，以西安為陪都的議案，行都、陪都都是相對(duì)于首都而言，都是在首都沒辦法堅(jiān)守的時(shí)候做的準(zhǔn)備。國民黨中央政府陸續(xù)對(duì)洛陽和西京進(jìn)行了一些建設(shè)，“一?二八”事變雙方達(dá)成協(xié)議后，國民政府相繼從洛陽遷回了南京，無論是國民黨中央還是仁人志士，都在考慮如果中日戰(zhàn)爭爆發(fā)，對(duì)外戰(zhàn)爭爆發(fā)，首都究竟放在什么地方，所以有了你剛剛講的南京、武漢、成都、洛陽、西安等等。

除了這些城市以外，當(dāng)時(shí)還有向株洲、長沙等地遷移的設(shè)想，為什么后來都否定了？因?yàn)槭锥际且粋€(gè)國家的大事，特別是戰(zhàn)時(shí)的首都必須具備幾個(gè)重要的因素，第一個(gè)首先是要有行省，第二要交通方便，第三點(diǎn)要有經(jīng)濟(jì)依托，或者糧食供應(yīng)的資源，能夠承載戰(zhàn)時(shí)首都的責(zé)任。武漢雖然說也具備南京的一些特點(diǎn)，但是武漢是一個(gè)平原，也便于日本大部隊(duì)的軍隊(duì)進(jìn)犯。洛陽和西安是中華民族的古都，在歷史上作首都有取得成功的典范和先例，考慮這兩個(gè)也是因?yàn)?932年中國國內(nèi)的情形決定的。六大因素決定 準(zhǔn)備期達(dá)兩年1935年國民政府已經(jīng)確定了將四川定為中國抗戰(zhàn)的大后方，四川這么多城市，究竟選哪一個(gè)？后來選了重慶，唐潤明認(rèn)為，原因有以下幾點(diǎn)。

第一點(diǎn)是地形上的優(yōu)勢，中國抗戰(zhàn)是將日軍從東向西引，重慶離上海1400多公里，離南京1200多公里，離武漢700多公里，離戰(zhàn)場有很長的縱深距離，而且有三峽之險(xiǎn)，唯一一條大通道長江，對(duì)中國國民政府內(nèi)遷是種優(yōu)勢，對(duì)日軍侵犯雖然可能也是便利條件，但是只要中國軍隊(duì)守在三峽口，日軍通過長江來侵略四川也是很難的。日軍地面部隊(duì)如果想靠公路侵略重慶也很難。

第二點(diǎn)是重慶地質(zhì)上的優(yōu)勢，當(dāng)時(shí)國力很弱，空軍力量更小，要對(duì)付轟炸最好的辦法就是把人口疏散，減少人口的密度，第二是建筑防空避難設(shè)施。作為重慶人我們都知道重慶是山城，山高地不平，而且?guī)r石特別堅(jiān)硬，這兩個(gè)特點(diǎn)很利于建設(shè)防空洞。事實(shí)上在抗戰(zhàn)時(shí)期，日軍對(duì)重慶做了長時(shí)期大規(guī)模的轟炸，但是重慶依托這個(gè)堅(jiān)固的防空洞，極大的減少了人民的傷亡。如果沒有防空洞，有可能死的人更多，民怨更大，民眾抗日的情緒可能也會(huì)降低。

第三點(diǎn)還有氣候優(yōu)勢，重慶是典型的亞熱帶氣候，是霧都，每年12月到第二年4月基本上都處于霧中，這對(duì)重慶是一種天然保護(hù)，天然屏障。1939年、1940年、1941年這三年大規(guī)模的轟炸中，日軍基本是每年5月到11月大舉轟炸，11月到次年4月有一些沒規(guī)模的零星轟炸，重慶人就利用這個(gè)空隙對(duì)城市進(jìn)行恢復(fù)建設(shè)，這樣就有了一個(gè)緩沖期。如果沒有大霧這個(gè)天然的屏障，日軍一年不停的轟炸，那是不可想象的，所以氣候上的優(yōu)勢也應(yīng)該是遷都的原因之一，而且事實(shí)也證明它保護(hù)了重慶人民的生命財(cái)產(chǎn)。

此外，還有兩點(diǎn)很重要，首先是交通，重慶離南京有1200公里，是嘉陵江和長江匯合的地方，以嘉陵江、長江水系可以串聯(lián)起整個(gè)西南地區(qū)，甚至包括西北的一部分地區(qū)，在當(dāng)時(shí)陸路條件很差的情況下，靠長江、嘉陵江及其支流可以構(gòu)成一個(gè)龐大的水系，物資運(yùn)輸、設(shè)備運(yùn)輸都比公路運(yùn)輸力強(qiáng)大多了。同時(shí)重慶生產(chǎn)的兵器也可以通過長江水系運(yùn)到前線，其他城市沒有這個(gè)條件。

再一點(diǎn)就是經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢，重慶屬于西部地區(qū)開埠比較早的地區(qū)，當(dāng)時(shí)可以說是比較先進(jìn)的城市，雖然和東部的城市不可比，但是有一些工業(yè)基礎(chǔ)，有比較健全的金融體系，也有一些近代化的工業(yè)設(shè)施，比如自來水、電力廠。首都遷到一個(gè)地方，這個(gè)地方必須要能夠承載一個(gè)首都需要的東西。

最后一個(gè)是政治上的原因。首都遷到一個(gè)城市，首先要看它穩(wěn)不穩(wěn)固，可不可靠，從1935年蔣介石定四川為抗日戰(zhàn)爭根據(jù)地之后，國民政府軍事委員會(huì)委員長重慶行旅進(jìn)行了兩年多的工作，成功整理川軍、整理了四川的財(cái)政。民國時(shí)期四川財(cái)政是相當(dāng)困難的，重慶的錢到成都用不了，成都的錢到重慶用不了，不流通。第三點(diǎn)是開發(fā)了四川的交通，重慶行旅建立了川湘、川黔、川陜對(duì)外公路，也便于后期的修建、擴(kuò)充等等。還轉(zhuǎn)變了四川人的民俗風(fēng)氣，改變了川人懶散抽大煙的習(xí)性。這些實(shí)際上就形成了一個(gè)比較穩(wěn)固的，黨中央可以控制的城市。蔣介石：只要四川還在 抗戰(zhàn)就可為1933年蔣介石曾說，對(duì)日作戰(zhàn)方針"就是長期不斷的抵抗"，并且隨著時(shí)局的發(fā)展?jié)u漸有了"專心建設(shè)西南"的想法。

唐潤明指出，蔣介石曾經(jīng)想過，對(duì)外戰(zhàn)爭一爆發(fā)，東南地區(qū)肯定守不住，要向內(nèi)地發(fā)展，1932年國民黨四屆二中全會(huì)的這個(gè)決定，關(guān)注西北是一個(gè)重點(diǎn)，同時(shí)也考慮到建設(shè)西南，特別是四川。鑒于當(dāng)時(shí)國內(nèi)形勢，西南地區(qū)表面上是隸屬于國民政府，實(shí)際上卻是半獨(dú)立的狀態(tài)，國民黨中央勢力還沒有進(jìn)入到西南地區(qū)，也沒有把整個(gè)西南統(tǒng)一起來。西南地區(qū)物資豐富、人口眾多、地形條件，包括與緬甸的國際交通等很多方面都有優(yōu)勢，但是因?yàn)楫?dāng)時(shí)國內(nèi)形勢，特別是西南諸省的形勢，蔣介石雖然有建設(shè)西南的想法，但還沒有付諸于實(shí)際行動(dòng)。

但是到了1935年初，反圍剿失敗，被迫長征，蔣介石就借著追剿紅軍之名到西南，在重慶進(jìn)行督戰(zhàn)。他西南之行從3月份到10月份，行程包括了重慶、貴陽、昆明、成都等幾個(gè)西南的大城市，他的目的是一箭三雕：第一追剿紅軍、第二統(tǒng)一西南地區(qū)、第三尋找一個(gè)比西安更可靠的根據(jù)地。通過這半年的西南之行，蔣介石對(duì)西南地區(qū)物產(chǎn)、地形、氣候、民風(fēng)民俗等的考察，到1935年10月份基本就確定了中國抗戰(zhàn)的大后方要放在西南，核心區(qū)域放在四川。蔣介石曾經(jīng)講，如果抗戰(zhàn)爆發(fā)，只要有川、滇、黔三省就沒有問題，甚至哪怕只有四川，抗戰(zhàn)還是可為的。

日軍大規(guī)模進(jìn)攻四川計(jì)劃無疾而終日軍曾計(jì)劃在1943年春季以后，發(fā)動(dòng)一次大規(guī)模的“五號(hào)作戰(zhàn)”，進(jìn)攻四川，占領(lǐng)重慶、成都等地，但最終并沒有實(shí)施。唐潤明說，日軍不是沒有發(fā)展大規(guī)模進(jìn)攻，它是一直想進(jìn)攻的。兩國交戰(zhàn)最想毀滅的肯定是政治、軍事、經(jīng)濟(jì)中心，首都是敵對(duì)國家最想最期望毀滅的，因?yàn)橐坏┦锥細(xì)?，大腦中樞就癱瘓了，整個(gè)國家也就不戰(zhàn)而降。所以抗戰(zhàn)時(shí)期日本帝國主義一直想侵略四川，攻占重慶，包括對(duì)重慶長達(dá)幾年的大轟炸，也有以炸迫降的心理：通過轟炸，第一把中樞機(jī)關(guān)炸癱瘓；第二造成一種民眾的怨氣，改變你抗戰(zhàn)的方略；炸了工廠設(shè)備、市政建設(shè)，讓市民沒有辦法生活。

但幾年的轟炸都沒有達(dá)到這個(gè)目的，反而使重慶人民更加堅(jiān)強(qiáng)。在陸上日本人也一直有侵略企圖，包括1940年5月份占領(lǐng)宜昌，離重慶直線距離只有500多公里，日軍很想一鼓作氣逆江而上攻入重慶，但當(dāng)時(shí)再組織大規(guī)模的進(jìn)攻，也有軍力疲乏之感。到1943年，日本帝國主義也制訂了進(jìn)攻四川的作戰(zhàn)計(jì)劃，但是由于作戰(zhàn)路線太長，又鑒于太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)的牽制，它沒有這個(gè)實(shí)力來組織進(jìn)攻四川作戰(zhàn)，也就是說有心無力。陪都時(shí)期生活艱辛物價(jià)飛漲重慶成為戰(zhàn)時(shí)首都時(shí)期，各界人士遷往重慶，從文人的筆下能看出當(dāng)時(shí)的居住條件之簡陋、交通出行之不便，甚至還有物價(jià)暴漲。

唐潤明表示，重慶作為戰(zhàn)時(shí)首都，雖然在戰(zhàn)前有一些市政建設(shè)，包括自來水、公路、公共汽車，但是在1937年國民政府遷都以后，除了政府的遷入以外，還有許多工廠、學(xué)校、團(tuán)體，也就是說重慶承載了大量東部地區(qū)內(nèi)遷的團(tuán)體和人員，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過重慶的承載力。

重慶是山城，建筑房屋很不容易，居住是很成問題的，大量的人來了，衣食住行都造成很大的問題。許多人到重慶來1、2個(gè)月都找不到房子住，房價(jià)不斷提高。沒有房子可租的，有的自建，有的合租，有的干脆就住在旅館里面。當(dāng)時(shí)求人找房子、租房子、建房子的事舉不勝舉。重慶本來道路系統(tǒng)、公共汽車都很脆弱，一下子涌入這么多人，行車、出行都受到很大影響。何應(yīng)欽都是從上清寺走路到七星崗去等車，一等就是幾個(gè)小時(shí)，而且有時(shí)候人太多，擠不上去，又自己走回去。

物價(jià)暴漲得更厲害，整個(gè)抗戰(zhàn)時(shí)期，從1937年到1939年物價(jià)相對(duì)平緩，1940年整個(gè)西南地區(qū)糧食都出現(xiàn)很緊張的情況，其他所有物價(jià)也隨著暴漲。當(dāng)時(shí)一個(gè)餃子賣六元，一根油條要賣十二元，國民政府的一個(gè)參事工資都還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠家庭的開銷。官員的生活都如此緊張艱辛，普通老百姓的生活肯定更苦、更艱難。

遷都之路難于上青天搬遷之路“道阻且長”，一直有“蜀道難，難于上青天”的形容。唐潤明說，當(dāng)年講“蜀道難，難于上青天”，這是中國古代詩人對(duì)四川的形容，實(shí)際上到了20世紀(jì)30年代的時(shí)候仍然是“蜀道難，難于上青天”。因?yàn)楫?dāng)時(shí)四川軍閥忙于戰(zhàn)爭，很少對(duì)社會(huì)進(jìn)行建設(shè)，也很少考慮經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)老百姓收稅很多，既無心也無力對(duì)四川進(jìn)行建設(shè)。到了20世紀(jì)30年代四川還沒有一條通向外省的鐵路，公路也是很少很少。

抗戰(zhàn)爆發(fā)以后，國民政府從南京遷到武漢再到重慶，確實(shí)是道阻且長。有兩大困難，第一點(diǎn)是交通運(yùn)輸?shù)钠D難，一個(gè)都城的遷徙肯定有許多許多的人員、物資、設(shè)備等等，量是相當(dāng)大的。

當(dāng)時(shí)軍政部的物品可能就要裝100列列車，而四川第一沒有一條對(duì)外的鐵路；公路雖然有川湘公路，但是路況不好，能夠運(yùn)輸?shù)钠嚭苌俸苌?，唯一能夠大?guī)模運(yùn)輸?shù)木褪情L江黃金水道。所以當(dāng)時(shí)從東部沿海內(nèi)遷重慶的，無論是人員也好，圖書儀器也好，設(shè)備物資也好，90%以上都是走的長江水道，逆水而上到重慶。國民政府遷都是1937年11月份確定的，重慶已經(jīng)屬于冬季，是枯水季節(jié)不便于輪船運(yùn)行，只能是一些小船，而且三峽一些地方還很險(xiǎn)要，所以第一點(diǎn)最困難的是交通運(yùn)輸。

第二點(diǎn)困難，日本對(duì)中國實(shí)行無差別的轟炸，轟炸重慶、轟炸武漢、轟炸廣州，當(dāng)然整個(gè)西進(jìn)過程中也遭到了日軍多次轟炸，隨時(shí)有人員傷亡、船只被炸毀的情況，盧作孚的民生公司西遷過程中被炸死1千多人，所以這點(diǎn)也是西遷過程中很大很大的一個(gè)困難。