清代雍正時(shí)期，開始在西南少數(shù)民族中廢除了土地司制度，改革土地分配的政策，實(shí)行流官統(tǒng)治的政策，史稱改土歸流;改土歸流的背景是什么呢？

西南地區(qū)少數(shù)民族原來實(shí)行土司制度，土司權(quán)力很大，威脅清王朝的統(tǒng)治，為了解決土地割據(jù)的弊端，雍正四年期間，一位總督向雍正請(qǐng)命，建議取消關(guān)于土司世襲制度，因?yàn)槲赐晟频耐了局贫仁沟煤芏噢r(nóng)民需要向官員借地耕種，收入因此也變得十分微薄。清楚的看到這一點(diǎn)的官員建議雍正能夠設(shè)立府，廳，州，縣等地方行政單位，派遣一定任期的流官進(jìn)行管理，查詢此事后雍正非常贊賞這方面的提議，并將整件事情讓他去辦理;這便是改土歸流的背景了。

六年之后，又命朝廷命官推廣正在實(shí)施的改土歸流政策。到雍正九年期間已經(jīng)開始正式實(shí)施改土歸流，改土歸流廢除了土司割據(jù)的局面，大大的減少了叛亂的因素，也開始加強(qiáng)了政府對(duì)于地方的管理，非常利于當(dāng)時(shí)少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)于土司本人，根據(jù)他們的態(tài)度給以不同的處理，對(duì)自動(dòng)交出權(quán)力的人會(huì)給予賞賜和職務(wù)，對(duì)抗拒這項(xiàng)政策的人進(jìn)行處罰，沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)，并將那人遷徙到內(nèi)地省份，給小田耕種。在改土歸流的地區(qū)征收賦稅，增加了國(guó)庫(kù)的收入，同時(shí)減輕了當(dāng)?shù)匕傩盏呢?fù)擔(dān)，維護(hù)了國(guó)家的統(tǒng)一;這便是改土歸流的背景了。

改土歸流的原因

改土歸流是中國(guó)歷史上的大事件，促進(jìn)了中華各民族的團(tuán)結(jié)，維護(hù)了國(guó)家的統(tǒng)一，而改土歸流的原因是什么呢？

當(dāng)時(shí)清政府進(jìn)行了大規(guī)模的檢查，雍正帝派的官員調(diào)查后發(fā)現(xiàn)土司改革的弊端越來越大，上報(bào)雍正帝后并提出了改革方案，雍正帝聽從官員意見將土司制度廢除，代之以流官的方式來統(tǒng)治。這一改革的實(shí)施也成為了少數(shù)民族地區(qū)中改革變動(dòng)最大的一次，從而也開始確定了中央對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)的統(tǒng)治，加強(qiáng)中央的集權(quán)，維護(hù)了國(guó)家的統(tǒng)一。改土歸流的原因在于土司制度違背清王朝一統(tǒng)天下的初衷，改土歸流將原本落后腐朽的土司制度推翻，極大地加強(qiáng)了中央的統(tǒng)治，這也是清朝統(tǒng)治者控制少數(shù)民族地區(qū)的開始。土司制度開展以來，少數(shù)民族之間的戰(zhàn)爭(zhēng)及叛亂更為明顯。

改土歸流將戰(zhàn)爭(zhēng)危險(xiǎn)降到最低，而改土歸流新政策的頒布也對(duì)清朝統(tǒng)治者有著較大的好處，這是雍正決心改土歸流的原因之一。無論從軍事亦或經(jīng)濟(jì)方面考慮，改土歸流的做法都相當(dāng)正確，而這次時(shí)間被歷史證明是維護(hù)多民族國(guó)家統(tǒng)一、發(fā)展的關(guān)鍵舉措。而追溯改土歸流的原因，其實(shí)是清政府實(shí)現(xiàn)國(guó)家大一統(tǒng)的決心與土司制度下邊遠(yuǎn)地區(qū)社會(huì)混亂這兩方面共同決定的，而歸根到底是邊遠(yuǎn)地區(qū)落后生產(chǎn)關(guān)系不符合清朝相對(duì)先進(jìn)的上層建筑;改土歸流是歷史的必然。

改土歸流的過程

改土歸流是在大清雍正年間，在西南地區(qū)推行的政策;當(dāng)時(shí)西南地區(qū)實(shí)行的是土司制度。土司占據(jù)所有財(cái)產(chǎn)，人民依附于土司，受土司的嚴(yán)重剝削。土司制度也嚴(yán)重阻礙了當(dāng)?shù)卣谓?jīng)濟(jì)的進(jìn)步和發(fā)展。土司具有一定的割據(jù)意味，一些大土司的地位甚至超過了王侯，這嚴(yán)重威脅大清的統(tǒng)治。雍正帝為了加強(qiáng)中央集權(quán)，鞏固統(tǒng)治，于是在西南地區(qū)推行改土歸流;那么改土歸流的過程是怎樣的呢？

改土歸流的過程是循序漸進(jìn)的，由于人民受到的剝削嚴(yán)重，改土歸流一經(jīng)推行，便受到了廣大人民的擁護(hù)。對(duì)于一些安分守己的土司，雍正帝認(rèn)為可以不改，以免人民受失業(yè)之苦。而對(duì)于一些野蠻狂妄的大土司必須進(jìn)行改土歸流。根據(jù)土司態(tài)度的不同，賞罰也很分明。改土歸流之后在當(dāng)?shù)卦O(shè)立府縣，增加軍事機(jī)構(gòu)。在當(dāng)?shù)亟ǔ浅兀k學(xué)校，收賦稅等等。改土歸流涉及地區(qū)廣大，民族眾多，到雍正九年基本實(shí)現(xiàn)，這就是改土歸流的過程。

改土歸流后期，仍有一些上層土司不甘心，伺機(jī)復(fù)辟。雍正十三年春，貴州古州上層土司鼓動(dòng)百姓叛亂，雍正帝派兵鎮(zhèn)壓失敗，之后乾隆登基后派大臣前往當(dāng)?shù)亟?jīng)略，才逐漸定叛亂。改土歸流的過程雖然不久，但改土歸流的實(shí)行推動(dòng)了社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，減少了叛亂的因素，加強(qiáng)了中央的統(tǒng)治，鞏固了各民族的關(guān)系，推動(dòng)各地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)文化的交流與發(fā)展。

改土歸流的特點(diǎn)

改土歸流是明清時(shí)期針對(duì)南方少數(shù)民族實(shí)行的管理政策。在此之前少數(shù)民族長(zhǎng)期實(shí)行土司制度，但是土司制度的弊端日益浮現(xiàn)，邊疆地區(qū)經(jīng)常發(fā)生土司之間斗爭(zhēng)的局面，于是統(tǒng)治者將權(quán)力收歸中央，派流官治理，這就是改土歸流。改土歸流的特點(diǎn)十分顯著：具有不徹底性，采用暴力與和平相結(jié)合的方式，具有時(shí)間性和漸進(jìn)性。

改土歸流的特點(diǎn)如此顯著是民族之間的文化差異造成的。從時(shí)間上來講改土歸流需要少數(shù)民族接受中央的管制，接受流官的治理。生性好戰(zhàn)的蠻夷之地是中央政策執(zhí)行最難落實(shí)的地方，所以具有時(shí)間性。改土歸流的特點(diǎn)之二是漸進(jìn)性，由于民族文化之間的差距，改土歸流的政策需要緩慢實(shí)施，這是民族間交流和融合的過程，必須循序漸進(jìn)。

改土歸流特點(diǎn)之三是不徹底性，由于流官治理，會(huì)存在對(duì)當(dāng)?shù)孛袼撞涣私獾那闆r，導(dǎo)致徭役制定不合理，激化民族矛盾。最后就是管理方式存在武力與和平相結(jié)合的特點(diǎn)，由于改土歸流中央派軍隊(duì)駐守南方，維護(hù)地區(qū)安定，但是遇到挑釁中央權(quán)威的情況，軍隊(duì)會(huì)對(duì)邊疆民族展開屠戮政策。改土歸流的特點(diǎn)在一定程度上減少了土司之間矛盾，維護(hù)了南方少數(shù)民族地區(qū)的安定，對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了推動(dòng)作用。但是改土歸流的不徹底性使民族矛盾依舊存在，這是由當(dāng)時(shí)的歷史條件決定的。

改土歸流的意義

我國(guó)明末清初時(shí)期，朝廷為了防止西南少數(shù)民族叛亂，把原來的土司制度改成了流官制，廢除了原來的土司。土司指的是當(dāng)時(shí)少數(shù)民族的首領(lǐng)，而流官指的是朝廷指派的流動(dòng)官員，這就是歷史上著名的改土歸流。那么改土歸流的意義是什么呢？

實(shí)際上改土歸流的意義非常大，在這個(gè)政策實(shí)行后，有一些地方的少數(shù)民族首領(lǐng)叛亂，其中規(guī)模最大的是烏蒙土司叛亂。改土歸流是朝廷為鞏固邊疆地區(qū)的統(tǒng)治而做出的努力。雖然這個(gè)政策實(shí)行的范圍很小，但它的影響卻極其重大。從本質(zhì)上講，改土歸流的實(shí)行，讓朝廷更加鞏固的統(tǒng)治我國(guó)西南邊境地區(qū)，在很大的程度上改變了當(dāng)?shù)貞?zhàn)亂的局面，讓各個(gè)民族之間有了更加親密的關(guān)系和更好的發(fā)展，國(guó)家更加安定，從這個(gè)角度來說這實(shí)在是一個(gè)良好的制度。從歷史的角度來看，改土歸流堅(jiān)持了朝廷對(duì)邊疆政策的延續(xù)，對(duì)于清政府來說也是一種開明的行之有效的政策。

因此，改土歸流的意義體現(xiàn)在兩個(gè)方面。首先最直接的是對(duì)當(dāng)時(shí)朝廷的貢獻(xiàn)，維護(hù)了清政府的統(tǒng)治。然后它讓祖國(guó)更加安定，有利于中原地區(qū)先進(jìn)的文化傳播到較為落后的西南地區(qū)，取消吐蕃、建立流官也讓朝廷對(duì)西南地區(qū)的管理有很大的加強(qiáng)，開發(fā)了邊疆，維護(hù)了中華民族的團(tuán)結(jié)，促進(jìn)了民族之間的融合。