“誰控制了印度洋，誰就控制了亞洲。印度洋是4個(gè)大洋的關(guān)鍵。21世紀(jì)將在印度洋上決定世界的命運(yùn)。”海權(quán)論創(chuàng)始人馬漢的這句話，正成為如今印度洋戰(zhàn)略博弈升溫的絕佳注腳。除了地區(qū)大國印度迅速發(fā)展海軍力量，區(qū)域外的美國、日本也加入了對(duì)印度洋的爭奪。

世界能源與貿(mào)易的命脈

印度洋資源豐富，地理位置重要，具有重要的地緣戰(zhàn)略意義。對(duì)于任何一個(gè)大國來講，誰能在印度洋上獲得戰(zhàn)略優(yōu)勢，不僅能確保自己的能源和貿(mào)易命脈不受控于人，同時(shí)還可在戰(zhàn)時(shí)掐住對(duì)手的咽喉。如果控制了印度洋，向西可控制波斯灣、紅海、亞丁灣、曼德海峽，影響西亞、中東，向東可控制馬六甲海峽，遏制東亞。

印度洋地區(qū)擁有眾多的國際海上交通線和石油運(yùn)輸線，擁有世界九分之一的海港，五分之一的貨物吞吐量，是世界上最為繁忙的海上貿(mào)易通道之一，極大方便了全球海洋貿(mào)易。它是將中東、東亞和非洲與歐洲和南北美洲大陸連接起來的重要海上航線樞紐，特別是與也門和吉布提接壤的曼德海峽，位于印度半島周邊的與伊朗和阿曼接壤的霍爾木茲海峽以及與印尼、新加坡和馬來西亞接壤的馬六甲海峽。印度洋的“石油航線”是許多發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家仰仗的“戰(zhàn)略生命線”，經(jīng)印度洋運(yùn)送的石油占世界海上石油運(yùn)輸量的一半以上。

印度洋周邊地區(qū)共有47個(gè)國家，其中不少國家存在著復(fù)雜的國內(nèi)問題，如貧窮、極端主義、恐怖主義、政局動(dòng)蕩等，特別是索馬里、也門、伊拉克、伊朗、阿富汗、巴基斯坦、緬甸、斯里蘭卡等國家，嚴(yán)重影響著印度洋地區(qū)的和平與穩(wěn)定。這也致使印度洋地區(qū)幾乎一半以上的國家軍隊(duì)數(shù)量超過10萬人或者軍費(fèi)開支超過本國GDP的3%。

對(duì)于印度來講，印度97%的對(duì)外貿(mào)易要經(jīng)過印度洋海上交通線。而在能源供應(yīng)方面，印度國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展產(chǎn)生了巨大的能源需求，其石油消耗量的75%需要進(jìn)口，而且其有限的國內(nèi)石油生產(chǎn)也嚴(yán)重依賴海洋石油開采。盡管印度近年來大力推進(jìn)原油進(jìn)口來源多樣化，但來自中東地區(qū)的石油仍然占到了印度石油進(jìn)口總量的61.2%。

印度的“印度之洋”野心

印度洋一向被印度稱為“印度之洋”，被其視為國家根本利益所在。

早在英國殖民時(shí)期，印度洋就是英印的勢力范圍，是大英帝國的“內(nèi)湖”。印度獨(dú)立后，自認(rèn)為理所當(dāng)然地應(yīng)繼承英國過去在印度洋地區(qū)的霸權(quán)地位，并認(rèn)為，正是因?yàn)閲覒?zhàn)略上忽視海洋，才導(dǎo)致印度在近代淪為西方列強(qiáng)的殖民地。印度“海權(quán)之父”潘尼迦在《印度和印度洋》中這樣說道：“研究歷史的人都很清楚，印度的安危系于印度洋。印度如果自己沒有一個(gè)深謀遠(yuǎn)慮、行之有效的海洋政策，它在世界上的地位總不免是寄人籬下而軟弱無力;誰控制了印度洋，印度的自由就只能聽命于誰。因此，印度的前途如何，是同它會(huì)逐漸發(fā)展成為強(qiáng)大到何等程度的海權(quán)國有密切聯(lián)系的?！?/p>

20世紀(jì)70年代，在戰(zhàn)后實(shí)力衰落和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響下，英國勢力漸漸撤出了印度洋這片傳統(tǒng)勢力范圍。印度乘虛而入，制定了“稱霸南亞、控制印度洋、爭當(dāng)世界一流大國”的國家戰(zhàn)略目標(biāo)，其中“控制印度洋”就是印度海軍長期發(fā)展的目標(biāo)和依據(jù)。

1971年的第三次印巴戰(zhàn)爭對(duì)印度海軍的發(fā)展發(fā)揮了重大的推動(dòng)作用。一方面，印度成功肢解巴基斯坦，奠定了南亞次大陸的陸上霸主地位，陸上威脅的降低使印度將軍事戰(zhàn)略重心從陸地轉(zhuǎn)向海洋。另一方面，海上力量在這場戰(zhàn)爭中作用巨大。印度“維克蘭特”號(hào)航母戰(zhàn)斗群成功對(duì)巴基斯坦卡拉奇港進(jìn)行了進(jìn)攻，并牢牢封鎖了阿拉伯海北部，有效配合了地面戰(zhàn)場。在戰(zhàn)爭后期，美國為了避免印度過分削弱當(dāng)時(shí)的盟友巴基斯坦，派遣“企業(yè)”號(hào)航母戰(zhàn)斗群開赴孟加拉灣，以武力示威印度，最終迫使印度放棄了對(duì)西巴基斯坦的進(jìn)攻，讓印度至今耿耿于懷。無論是成功配合陸地作戰(zhàn)還是受辱于遭美軍威懾，海上力量在這場戰(zhàn)爭中發(fā)揮的巨大作用使印度領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)識(shí)到了加快海上力量建設(shè)的必要性，并致力于遏制區(qū)外大國對(duì)印度洋地區(qū)的干預(yù)。20世紀(jì)70年代后期，美蘇在印度洋的爭奪不斷加劇，直接威脅到了印度洋地區(qū)的安全與穩(wěn)定，使印度堅(jiān)定了強(qiáng)化海軍建設(shè)的決心。從20世紀(jì)80年代開始，印度逐步加大對(duì)海軍建設(shè)的投入，海軍軍費(fèi)提升到了整體軍費(fèi)的1/3以上，印度海軍總投入也從1988年的1.81億美元上升到了2012年的67.8億美元。

進(jìn)入21世紀(jì)，印度相繼出臺(tái)了一系列涉及海洋、海軍戰(zhàn)略問題的官方文件，包括《印度海上軍事學(xué)說》、《印度海軍構(gòu)想文件》、《海上能力遠(yuǎn)景規(guī)劃》等，構(gòu)建了較為完整的海洋戰(zhàn)略理論體系。

為了強(qiáng)化對(duì)印度洋的主導(dǎo)和控制地位，印度大力發(fā)展海軍裝備。2011年5月，俄羅斯世界武器貿(mào)易分析中心網(wǎng)站報(bào)道，印度計(jì)劃在今后20年內(nèi)投入469.6億美元巨資用于海軍的現(xiàn)代化。按照印度軍方的計(jì)劃，印度海軍在今后20年內(nèi)將獲得101艘新型艦艇，其中包括現(xiàn)代化的驅(qū)逐艦、登陸艦和核潛艇。

2013年8月，印度首艘國產(chǎn)航母“維克蘭特”號(hào)在科欽造船廠下水，印度成為世界上第五個(gè)自行設(shè)計(jì)建造航母的國家;同月，印度首艘核潛艇“殲敵者”號(hào)下水，印度成為世界上第六個(gè)有能力研發(fā)和建造核潛艇的國家;2014年1月，俄羅斯贈(zèng)送并幫助改裝的“維克拉瑪?shù)賮啞碧?hào)航母抵達(dá)印度并移交印海軍;2014年8月，印度國產(chǎn)最大噸位驅(qū)逐艦“加爾各答”號(hào)在孟買舉行下水服役儀式。目前，印度海軍已經(jīng)擁有包括3艘在役或在建航母、8艘驅(qū)逐艦(另計(jì)劃再建3艘)、17艘護(hù)衛(wèi)艦(另在建或計(jì)劃建造10艘)、24艘輕護(hù)艦(另在建或計(jì)劃建造12艘)、16艘潛艇在內(nèi)的約140艘各類艦艇，以總噸位計(jì)，印度海軍全球排名第五，擁有亞洲最大的航母艦隊(duì)。

另一方面，印度海軍努力拓展海軍國際交流與合作，定期與西方國家舉行海上聯(lián)合演習(xí)，與美國、日本、澳大利亞、新加坡等國進(jìn)行聯(lián)合軍事演習(xí)已經(jīng)趨于常態(tài)化。從2008年開始，印度還以促進(jìn)印度洋沿岸國家反恐合作為名，倡導(dǎo)成立了印度洋海軍論壇，迄今成員已包括了印度洋周邊35個(gè)國家的海軍。這一國際論壇的舉辦推動(dòng)了印度發(fā)揮其印度洋地區(qū)最強(qiáng)海軍的優(yōu)勢地位，擴(kuò)大了地區(qū)影響力，為印度大國戰(zhàn)略和加速崛起提供了重要支撐。

各大國加強(qiáng)在印度洋的戰(zhàn)略影響

進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著北美次貸危機(jī)和歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的發(fā)生，世界經(jīng)濟(jì)中心加速向東轉(zhuǎn)移，中國、印度成為了世界公認(rèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)動(dòng)機(jī);另一方面，印度洋周邊民族宗教矛盾的激化以及地區(qū)沖突的頻發(fā)，吸引了世界各大力量的關(guān)注。全球地緣政治的天平開始向印度洋地區(qū)傾斜。

長期以來，中國對(duì)外貿(mào)易高度依賴印度洋航線，進(jìn)出口貿(mào)易的40%、進(jìn)口原油的大約80%都需經(jīng)過印度洋和馬六甲海峽。為了加強(qiáng)印度洋海上交通線和能源運(yùn)輸線的安全，中國近年來不斷增進(jìn)同印度洋地區(qū)國家的友好合作，并從2008年以來定期向索馬里海域派遣護(hù)航艦艇編隊(duì)執(zhí)行護(hù)航任務(wù)。

印度洋對(duì)日本也具有重要的地緣戰(zhàn)略作用。由于大量的石油進(jìn)口和進(jìn)出口貿(mào)易需要通過印度洋，日本對(duì)印度洋的關(guān)注，首先是出于保護(hù)海上運(yùn)輸生命線安全的考慮。除此之外，還有諸多政治目的，一是通過在索馬里海域執(zhí)行護(hù)航反海盜任務(wù)來展現(xiàn)大國形象，擴(kuò)大影響力;二是加大在印度洋周邊地區(qū)的力量滲透，尤其是在南亞和非洲。2011年7月，日本在吉布提正式掛牌建立了P-3C預(yù)警機(jī)部隊(duì)的永久性軍事基地，這不僅是日本二戰(zhàn)后建立的第一個(gè)海外軍事基地，也是有史以來首個(gè)設(shè)在非洲的基地。此外，日本領(lǐng)導(dǎo)人近年來多次出訪所謂“與日本共有戰(zhàn)略利害的伙伴”國家，提升日本在印度洋地區(qū)的力量存在。在2014年8月底安倍晉三訪問印度的過程中，日本防衛(wèi)省官員還提出了日本海上自衛(wèi)隊(duì)與印度海軍一同巡邏印度洋海上交通線的設(shè)想。

對(duì)于美國來說，控制印度洋對(duì)執(zhí)行美國的全球戰(zhàn)略具有至關(guān)重要的意義。在美國看中的全球16條海上咽喉要道中，印度洋地區(qū)就擁有5個(gè)，分別是霍爾木茲海峽、曼德海峽、馬六甲海峽，巽他海峽和望加錫海峽。冷戰(zhàn)后，美國成為了印度洋的主導(dǎo)力量，開始在印度洋地區(qū)進(jìn)行軍事前沿部署。目前，美國海軍在印度洋地區(qū)主要擁有3座海軍基地，分別是位于迭戈加西亞的陸海空三軍聯(lián)合保障基地、位于巴林麥納麥的第五艦隊(duì)基地和位于吉布提的海軍基地。近年來，隨著印度洋戰(zhàn)略地位的提高以及世界經(jīng)濟(jì)和軍事中心的轉(zhuǎn)移，美國提出了“印度-太平洋”概念，并強(qiáng)化其在印度洋的戰(zhàn)略利益，加強(qiáng)軍事基地的升級(jí)。在印度洋地區(qū)，美國的主要戰(zhàn)略利益在于：保持主導(dǎo)地位、保護(hù)海上交通線安全、控制戰(zhàn)略要沖。

在印度洋地區(qū)大國博弈強(qiáng)化的今天，各國都在增加自己參與博弈的籌碼。澳大利亞基于海上通道安全，法國基于海外利益需要，也都在印度洋地區(qū)建有海軍基地，并且不斷強(qiáng)化。